Нормативный правовой акт - О регистрации устава территориального общественного самоуправления "Азах соот" Спиринского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от 25.12.2018
Раздел нормативных правовых актов - Постановление администрации Спиринского сельсовета

Российская Федерация

Республика Хакасия

Администрация  Спиринского сельсовета

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» декабря  2018 года               а.  Малый Спирин                                          №  82

О   регистрации  устава  территориального

общественного                   самоуправления

«Азах-соот»  Спиринского сельсовета

 Ширинского района Республики Хакасия

            Руководствуясь ст. 27 Федерального  закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003  № 131-ФЗ, ст.22 Устава муниципального образования  Спиринский сельсовет, Решением Совета депутатов №  98 от  25.12.2018 года  «Об утверждении  Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории  Спиринского  сельсовета  Ширинского района Республики Хакасия», Решением Совета депутатов № 99  от 25.12.2018 года  «Об утверждении Порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления на территории  Спиринского  сельсовета  Ширинского района Республики Хакасия», ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Зарегистрировать устав территориального общественного самоуправления «Азах-соот» Спиринского сельсовета  Ширинского района Республики Хакасия согласно приложению.
2. Внести запись в Реестр уставов территориального общественного самоуправления Спиринского сельсовета  Ширинского района Республики Хакасия.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Спиринского сельсовета                                                               Ю.И.Кобежиков

УСТАВ

территориального общественного самоуправления

«Азах-соот»

МО  Спиринского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия

1. Общие положения

• Территориальное общественное самоуправление «Азах-соот» МО Спиринский сельсовет  Ширинского района Республики Хакасия является самоорганизацией граждан по месту их жительства на территории аала « Малый-Спирин» МО Спиринский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
• Полное наименование: территориальное общественное самоуправление «Азах-соот» МО Спиринский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия. Сокращённое наименование: ТОС «Азах-соот» 

            1.3. В соответствии с Решением Совета депутатов  МО Спиринский сельсовет от 25.12.2018 года № 100 «Об установлении границ территориального общественного самоуправления «Азах-соот»  на территории МО Спиринский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия» территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС), находится в следующих границах:

            Республика Хакасия,  Ширинский район, МО Спиринский сельсовет, аал  Малый-Спирин.

            В границах данной территории не может быть создано более одного ТОС.

1.4. В своей деятельности ТОС руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования Спиринский сельсовет, настоящим уставом, общепризнанными нормами международного права.

1.5. ТОС учреждается на неопределённый срок и считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС постановлением Главы Муниципального образованиям Спиринский сельсовет.

 1.6. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа ТОС «Азах-соот»  Российская Федерация, Республика Хакасия,  Ширинский район,  Муниципальное образование Спиринский сельсовет, аал  Малый-Спирин.

2. Предмет, цель, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС

2.1. Предметом деятельности ТОС является создание эффективного социального партнёрства власти и населения, поддержка гражданских интересов, инициатив, формирование системы общественного согласия на основе общности традиций, интересов и общечеловеческих ценностей.

2.2. Целью деятельности ТОС является реализация конституционного права учредивших его граждан на осуществление местного самоуправления на территории, указанной в п. 1.3. настоящего устава.

2.3. Формами осуществления деятельности ТОС являются проводимые не реже одного раза в год конференции граждан, а также заседания постоянно действующего руководящего органа ТОС и организуемые ими мероприятия.

            2.4. Основными задачами и направлениями деятельности ТОС являются:

- защита прав и интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

- обеспечение исполнения решений, принятых на конференциях граждан;

- осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;

- осуществление деятельности по сохранению и пропаганде хакасской культуры, народных традиций и национального фольклора;

-  поддержание хакасского фольклорного ансамбля при сельском клубе;

- осуществление деятельности, направленной на формирование комфортной и безопасной среды для граждан, проживающих на соответствующей территории;

- организация участия населения в решении вопросов местного значения на соответствующей территории;

- участие в публичных слушаниях или инициация их проведения;

- информирование жителей о решениях администрации МО Спиринский сельсовет, принятых по предложению или при участии жителей при осуществлении ими ТОС;

- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

- изучение потребностей жителей, проживающих на соответствующей территории;

- участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятиях, а также досуга проживающего населения;

            - организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;

- внесение предложений в МО Спиринский сельсоветпо вопросам:

а) выделения земельных участков под скверы, детских площадок идля других общественно полезных целей;

            б)- осуществление работы с детьми и подростками по месту жительства, в том числе:

а)        содействие в организации отдыха детей во время каникул;

б)        содействие в организации детских клубов на территории ТОС;

- осуществление общественного контроля за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;

- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

            - оказание содействия органам санитарного, эпидемиологического, экологического контроля и пожарной безопасности.

3. Участники ТОС

3.1. В осуществлении TOC вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории аала  Малый-Спирин МО Спиринский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3.2. Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Структура органов ТОС

4.1. Органами ТОС являются:

- конференция граждан – высший орган управления;

- Совет ТОС – постоянно действующий руководящий орган;

- председатель Совета ТОС – единоличный исполнительный орган;

- заместитель председателя Совета ТОС;

- контрольно-ревизионная комиссия ТОС – контрольный орган;

- председатель уличного комитета - первичные органы ТОС.

5. Конференция граждан

      5.1. Высшим органом управления ТОС является конференция граждан.

5.2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих интересы не менее одной трети жителей территории ТОС, достигших 16-летнего возраста.Количество делегатов, избираемых на конференцию граждан, определяется в зависимости от численности жителей территории ТОС, согласно Положению «О территориальном общественном самоуправлении на территории МО Спиринский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия».

5.3. При отсутствии кворума назначается повторная конференция граждан с той же повесткой дня не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев со дня созыва конференции.

5.4. Конференция проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередная конференция граждан может созываться органом местного самоуправления, органом ТОС или инициативной группой граждан, численностью не менее 10% от числа жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста.

            5.5. В случае созыва внеочередной конференции граждан создаётся инициативная группа граждан. Конференция граждан, созванная инициативной группой граждан, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы граждан в орган ТОС.

5.6. К исключительной компетенции конференции граждан, относится:

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений, принятие новой редакции устава ТОС;

- установление структуры органов ТОС;

- избрание органов ТОС и досрочное прекращение их полномочий;

- определение основных направлений деятельности ТОС, принципов формирования и использования его имущества;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

- принятие решения о реорганизации и ликвидации ТОС.

• К компетенции конференции граждан также относятся:

- внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления;

- принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

- решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

5.8. На конференции граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения, общее число жителей, число избранных делегатов, количество присутствующих жителей, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.

5.9. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции граждан.

5.10. Порядок принятия решений:

- в рамках своей компетенции конференция граждан принимает решения;

- принимаемые решения не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации, Республики Хакасия, иным нормативно-правовым актам, Уставу муниципального образования, настоящему уставу.

- решения конференции граждан принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих граждан, за исключением принятия вопросов, относящихся к исключительной компетенции конференции, по которым решения принимаются делегатами конференции (не менее 2/3 голосов). В течение 10 дней информация о принятых решениях  доводится до сведения органов местного самоуправления, итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию);

- решения конференции граждан для органов и участников ТОС носят обязательный характер.

6. Совет ТОС

6.1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС конференция граждан избирает Совет - постоянно действующий руководящий орган, осуществляющий организационно-распорядительные функции по реализации инициатив граждан, реализации решений конференций граждан, а также участия граждан в решении вопросов местного значения на территории, указанной в п.1.3. настоящего Устава.

6.2. Совет ТОС избирается на конференции граждан открытым голосованием делегатов конференции (не менее 2/з голосов) сроком на 3 года, в составе из 7человек.

6.3. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно в случаях:

а) неоднократного нарушения действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и настоящего устава;

б) фактического прекращения деятельности Совета ТОС;

в) решения конференции о выражении недоверия Совету ТОС;

г) самороспуска Совета ТОС.

6.4. Инициативная группа жителей, насчитывающая не менее 1/3 граждан, проживающих на территории ТОС, достигших 16-летнего возраста, вправе внести в орган местного самоуправления мотивированное предложение о выражении недоверия Совету ТОС, на основании которого созывается конференция граждан для принятия решения о выражении недоверия Совету ТОС.

6.5. Решение конференции граждан о недоверии Совету ТОС считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 делегатов конференции.

6.6. Решение конференции граждан о недоверии Совету ТОС влечет освобождение председателя Совета ТОС от занимаемой должности. Решением конференции граждан определяется срок переизбрания Совета ТОС.

             6.7. Полномочия Совета ТОС:

- представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях улицы, дома, подъезда и конференциях граждан;

- вносит в администрацию  Спиринского сельсовета проекты муниципальных правовых актов;

- осуществляет взаимодействие с администрацией  Спиринского сельсовета на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

- утверждает документы на участие ТОС в конкурсах социальных проектов (грантов);

- организует ТОС и координирует деятельность первичных органов ТОС в границах своей территории;

- выдвигает своих делегатов для участия в других организациях;

- вносит на рассмотрение конференции граждан предложения об объединении с другими некоммерческими организациями для создания общественных союзов и ассоциаций;

- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, Уставом МО Спиринского сельсовета, уставом ТОС.

6.8. Заседание Совета ТОС считается правомочным при участии в нем не менее 2/3 членов Совета ТОС.

6.9. Решения Совета ТОС принимаются простым большинством голосов.

6.10. Совет TOCподконтролен и подотчетен конференции граждан.

6.11. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на конференции граждан.

7. Председатель Совета ТОС

7.1. Председатель Совета ТОС избирается (освобождается) на конференции граждан делегатами конференции (не менее 2/3 голосов) сроком на 3 года.

7.2. Председатель организует работу Совета ТОС и является единоличным исполнительным органом ТОС.

7.3. Председатель Совета ТОС подотчетен конференции граждан и Совету ТОС.

7.4. Полномочия председателя Совета ТОС:

• представляет ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
• организует работу ТОС по достижению уставных целей;
• руководит текущей деятельностью, в том числе для осуществления решений конференции граждан;

- созывает заседания Совета ТОС, доводит до сведения членов Совета ТОС и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета ТОС;

- ведет заседание Совета ТОС в соответствии с установленным на заседании регламентом;

- докладывает Совету ТОС о положении дел на подведомственной территории;

- подписывает решения, протоколы заседаний совместно с секретарем заседаний;

            - издает приказы; принимает и увольняет работников в соответствии с принятой сметой либо при выполнении определённой работы при целевом использовании средств;

           - организует ведение делопроизводства, хранение и сдачу в архив документов в соответствии с утвержденной номенклатурой;

- руководит работой Совета ТОС, деятельностью постоянных и временных комиссий Совета ТОС, координирует работу первичных органов ТОС, обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета ТОС;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

- по согласованию с Советом ТОС заключает соглашения от имени ТОС;

• является распорядителем финансов и имущества ТОС.

7.5. Для ведения текущей работы из числа членов Совета ТОС на его первом заседании избирается заместитель председателя Совета ТОС, который выполняет поручения председателя Совета ТОС, а в случае отсутствия председателя (болезнь, отпуск, командировка) или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции.

7.6. В случае самоустранения председателя Совета ТОС от работы исполнение обязанностей председателя по решению Совета ТОС возлагается на его заместителя или одного из членов Совета ТОС.

            7.7.   Председатель Совета ТОС не реже одного раза в месяц проводит заседания Совета ТОС, на котором рассматриваются и решаются вопросы работы Совета ТОС. Совет ТОС заслушивает информацию председателя о проделанной работе, определяет вопросы, по которым председатель Совета ТОС принимает решение самостоятельно в рабочем порядке и отчитывается по ним на заседании Совета.

7.8. К компетенции председателя Совета ТОС относится решение всех вопросов, которые не составляют компетенцию конференции граждан, Совета ТОС. Председатель Совета ТОС принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, единолично.

 7.9. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговорасуда;

- выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

- отзыва конференцией граждан;

- досрочного прекращения полномочий исполнительного органа ТОС;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных законодательством.

8. Контрольно-ревизионная комиссия ТОС

8.1. Конференция граждан из числа делегатов открытым голосованием (не менее 2/3 голосов) выбирает контрольно-ревизионную комиссию. Количественный состав и срок полномочий определяется конференцией граждан.

8.2. Контрольно-ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом ТОС и создается для контроля и проверки финансовой деятельности.

8.3. Контрольно-ревизионная комиссия подотчетна только конференции граждан.

8.4. Контрольно-ревизионная комиссия имеет право осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности по поручению конференции граждан, по собственной инициативе или по требованию группы жителей достигших 16-летнего возраста, насчитывающей не менее 10% граждан, проживающих на территории ТОС.

8.5. Члены контрольно-ревизионной комиссии вправе требовать от должностных лиц ТОС представления всех необходимых документов или личных объяснений.

8.6. Вопрос о переизбрании (прекращении) деятельности контрольно-ревизионной комиссии выносится на конференцию граждан и принимается не менее 2/3 голосов делегатов открытым голосованием.

9. Первичные органы ТОС

Первичные органы ТОС создаются по месту жительства председателя уличного комитета.

9.1.Председатель уличного комитета:

- является выборным лицом общественного самоуправления улицы и представляет интересы жителей домов улицы в отношениях с обслуживающей дома организацией, органами ТОС на соответствующей территории, учреждениями и организациями;

            - избирается на общем собрании жильцов домов улицы открытым голосованием простым большинством голосов сроком на 3 года;

- может быть избран любой житель данного дома, подъезда, улицы, достигший 18-летного возраста;

            - отчитывается перед общим собранием жителей о своей деятельности не реже одного раза в год.

            9.2. Полномочия председателя уличного комитета:

            - организует жителей на проведение работ по благоустройству домов и придомовой территории;

            - рассматривает в пределах своих полномочий заявления и предложения жителей и доводит их до сведения Совета ТОС, а также соответствующих служб и органов;

            - требует от собственников жилья выполнения правил общежития и общественного порядка;

            - сотрудничает с участковыми уполномоченными полиции, оказывая посильную помощь в проведении намеченных мероприятий. Вместе с участковыми уполномоченными полиции готовит материалы в административную комиссию по лицам, нарушающим общественный порядок;

            - оказывает помощь органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилых домов;

            - оказывает содействие органам социальной защиты по выявлению и малоимущих граждан и оказанию помощи им и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

            9.3. Председатель уличного комитета имеет право:

            - созывать общие собрания жителей улицы по мере необходимости, но не реже 2 раз в год;

            - обращаться по вопросам, затрагивающим интересы жителей улицы в предприятия, учреждения, в органы ТОС, органы местного самоуправления;

            - участвовать в рабочих совещаниях, связанных с эксплуатацией домов, согласовывать сроки текущего ремонта и подписывать акты выполненных работ;

            - осуществлять контроль за использованием мест общего пользования придомовых территорий, а также за уборкой данных мест;

            - осуществлять контроль за выполнением жителями домов установленных правил общежития, соблюдением порядка и чистоты, содержанием домашних животных.

            9.4. Жители домов имеют право на отзыв или на выражение недоверия председателю уличного комитета. Вопрос об отзыве или переизбрании старшего по дому рассматривается на общем собрании дома, если этого потребует не менее 1/3 жителей.

10. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность ТОС

            10.1.В собственности TOCмогут находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное администрацией МО Спиринский сельсовет в обеспечение деятельности ТОС.

10.2. Источником формирования имущества ТОС в денежной или иных формах являются:

- добровольные имущественные взносы и пожертвования от  юридических и физических лиц;

- доходы, получаемые от собственности;

- другие, не запрещённые законом поступления.

10.3. По решению Совета депутатов муниципального образования мероприятия ТОС могут финансироваться за счет средств местного бюджета, если в бюджете такие затраты предусмотрены отдельной строкой.

10.4. ТОС отвечает по своим обязательствам тем имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

10.5. Всё имущество ТОС, доходы от общественной деятельности являются его собственностью, направляются на достижение уставных целей и не распределяются среди участников. ТОС осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с его назначением.

11. Порядок прекращения деятельности ТОС

11.1. Прекращение деятельности ТОС может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации по решению конференции. 
        11.2. ТОС может быть ликвидировано на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другимиФедеральными законами. 
        11.3. Основаниями для ликвидации ТОС являются: 
- нарушение ТОС прав и свобод человека и гражданина; 
- неоднократное или грубое нарушение ТОС законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов, либо систематическое осуществление ТОС деятельности, противоречащей его уставным целям. 
       11.4. Конференция граждан, наряду с принятием решения о прекращении деятельности ТОС назначает ликвидационную комиссию и устанавливает в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и Федеральным Законом «О некоммерческих организациях» порядок и сроки ликвидации ТОС, определяет – ликвидатора, который выполняет процедуру ликвидации ТОС в установленном законодательством порядке. 
       11.5. После принятия соответствующего решения ликвидатор направляет в МО  Спиринского сельсовета и в Совет депутатов Спиринского сельсовета письменное уведомление о прекращении осуществления ТОС. 
       11.6. На основании полученного уведомления Администрация  Спиринского сельсовета в порядке, установленном Положением о порядке регистрации устава ТОС, вносит изменения в Реестр зарегистрированных уставов ТОС, а Совет депутатов  Спиринрского сельсовета признаёт утратившим силу решение об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС. 
       11.7. Деятельность ТОС считается завершенной с момента опубликования в газете Решения Совета депутатов сельсовета, о признании утратившим силу Решения об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС. 
       11.8.Ликвидация считается завершённой, а ТОС – прекратившим существование в качестве юридического лица после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. 
        11.9. После реорганизации или прекращения деятельности ТОС все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и т.д.) передаются в соответствии с установленными правилами организации правопреемнику. При отсутствии правопреемника, документы постоянного хранения,  документы по личному составу (приказы, личные дела, карточки учёта, лицевые счета и т.п.) передаются на хранение в архив. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счёт средств ТОС в соответствии с требованиями архивных органов. 
        11.10. При ликвидации ТОС оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами ТОС на цели, в интересах которых он был создан, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ТОС в соответствии с его учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

11.11. Прекращение деятельности ТОС может осуществляться в виде его реорганизации или ликвидации по решению конференции граждан или решению суда.