Нормативный правовой акт Совета депутатов Спиринского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия - Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Спиринский сельсовет от 27.05.2011
Раздел нормативных правовых актов Совета депутатов Спиринского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия - Решения Совета депутатов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА  ХАКАСИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

СПИРИНСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 27.05.2011г.                                                                               а. Малый Спирин                                            № 34

Об утверждении      Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Спиринский сельсовет

   В соответствии  с федеральным  законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации  местного самоуправления  в российской Федерации», Устава муниципального образования Спиринский сельсовет, Совет депутатов муниципального образования  Спиринский  сельсовет

РЕШИЛ:

    1. Утвердить Положение об органе  территориального  общественного самоуправления  в муниципальном образовании Спиринский сельсовет согласно приложению.

     2. Настоящее  решение вступает в силу  со дня его официального  опубликования (обнародования).

Глава  муниципального образования

Спиринский сельсовет                                                                                               С.В.Спирин

Приложение

к решению совета депутатов

муниципального образования

Спиринский сельсовет

от 27.05.2011 № 35

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ  ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ  ОБРАЗОВАНИИ  СПИРИНСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ

Глава 1. Общие  положения

Статья 1. Определение  территориального общественного самоуправления

          1.  Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту  их жительства на части территории  поселения  для  самостоятельного и под  свою ответственность осуществления  собственных  инициатив по вопросам  местного значения.

          2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется  непосредственно  населением  путем проведения собраний (конференций) граждан, а также  через создаваемые органы  территориального общественного самоуправления  и выборных  лиц территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа и основные  принципы  осуществления  территориального общественного самоуправления.

         1. Правовую основу  осуществления территориального общественного самоуправления в поселении составляют:

- Европейская Хартия  местного самоуправления;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации»;

- Устав поселения;

- Устав  территориального общественного самоуправления.

         2. Основными принципами  осуществления  территориального общественного самоуправления  в поселении являются:

- законность;

-гласность и учет  общественного мнения;

-выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления  гражданам;

-широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

-взаимодействие с органами  местного  самоуправления муниципального образования ;

-свобода гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

-сочетание  интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами  всего муниципального образования.

Статья 3.  Право  граждан на осуществление  территориального общественного самоуправления.

    В осуществлении  территориального  общественного  самоуправления  могут принимать  участие  граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

    Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право  быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории , где он проживает, принимать  участие  в собраниях (конференциях) граждан,  проводимых  территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть  избранным в органы  территориального общественного самоуправления.

Статья 4 . Система  территориального общественного самоуправления

        1. Система  территориального общественного самоуправления  поселения  состоит из взаимодополняющих друг друга органов  различного уровня, обеспечивающих согласованное решение,  находящихся в ведении территориального общественного самоуправления  вопросов.

       2. Структура,  наименование и порядок избрания (формирования) органов  выборных  лиц  территориального общественного самоуправления  определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 5.   Территория  территориального общественного самоуправления

        1.  Территориальное общественное самоуправление  осуществляется  на определенной  части территории  поселения:  подъезд, жом с прилегающей к нему  территорией, группа домов, улица, квартал, микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением и другие территории.

        Территория территориального общественного самоуправления устанавливается  в пределах одного населенного пункта.

        2. Обязательными условиями создания  территориального общественного самоуправления  нга определенной территории являются:

- границы  территории  территориального общественного самоуправления не могут выходить  за пределы территории поселения;

- на  определенной территории, на которой  осуществляется  территориальное  общественное  самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома).

        3. Территории, закрепленные  в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой  действует территориальное общественное самоуправление.

Статья 6.  Порядок  создания    территориального общественного самоуправления

1. Создание  территориального общественного самоуправления  осуществляется  по инициативе граждан, проживающих на определенной территории.

           2   Инициативная группа граждан письменно обращаются в представительный орган  поселения с предложением  утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.

          3. Представительный орган поселения обязан письменно в двухмесячный срок со дня  поступления ходатайства от инициативной группы установить границы территории территориального общественного самоуправления, либо предоставить иной обоснованный вариант территории.

          4. В случае утверждения  границ территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан вправе организовать проведение  учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

Статья 7. Порядок  организации  проведения учредительного собрания

         1.Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно  проживающих на территории, где  предполагается осуществить территориальное общественное самоуправление.

          2.  Организацию  учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, постоянно   или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

           ТОС избирается  собранием (конференцией)  граждан в порядке, предусмотренном Положением о порядке назначения  и проведения  собраний  и конференций (собрание  делегатов) граждан в муниципальном образовании Спиринский сельсовет, утвержденным решением Совета депутатов   муниципальном образовании Спиринский сельсовет.

          3. Инициативная группа:

- не менее чем  за две  недели до учредительного собрания (конференции)  извещает граждан о дате, месте и времени проведения  учредительного собрания (конференции);

-  организует проведение  собрания или сбор подписей по выдвижению представителей на конференцию;

- формирует проект повестки  собрания (конференции) граждан;

-  разрабатывает проект устава территориального общественного самоуправления;

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание.;

- определяет своего представителя для открытия и ведения  собрания (конференции) до избрания председателя собрания(конференции).

           4. Участники  избирают  председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

     Учредительное  собрание  граждан правомочно,  если  в нем  принимают участие  не менее половины граждан территориального общественного самоуправления. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

       Учредительное собрание (конференция) принимает решение  об организации и осуществления на  данной территории территориального общественного самоуправления , дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав ТОС.

      Решения  учредительного  собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

     Процедура проведения собрания  отражается в протоколе, который ведется в свободной  форме секретарем собрания.  Протокол  подписывается председателем и секретарем собрания.

               5. Органы  местного  самоуправления  поселения вправе  направить для участия в  учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом  совещательного голоса.

Статья 8.  Устав  территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации.

             1. В Уставе ТОС  устанавливаются:

          - территория, на которой  оно осуществляется;

          - цели, задачи, формы и основные направления  деятельности  ТОС;

          - порядок формирования, прекращения  полномочий, права и обязанности,  срок полномочий органов ТОС;

          - порядок принятия решений;

          - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования  и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

          -  порядок прекращения осуществления ТОС.

      В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к  деятельности ТОС, в соответствии  с действующим законодательством.

          2.  Регистрацию устава ТОС, а также внесенных в него изменений и дополнений организует администрация муниципального образования  в лице  уполномоченного органа.

           3. Устав ТОС направляется в администрацию муниципального образования  поселения для регистрации в течение 10 дней со дня  его принятия.

Устав ТОС представляется  в двух экземплярах, а также на магнитном носителе.

Вместе с уставом ТОС в администрацию муниципального образования  поселения представляется  также протокол  собрания (конференции) граждан об учреждении ТОС, на котором  был принят устав ТОС.

           4. Для регистрации изменений или дополнений, внесенных в устав ТОС, в  администрацию муниципального образования  поселения направляются:

-новая редакция устава ТОС с внесенными  в него изменениями и дополнениями в двух экземплярах, а также на магнитном носителе;

- протокол  собрания (конференции) граждан, на котором были внесены изменения или дополнения в устав ТОС.

           5. Устав ТОС представляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными подписью уполномоченного органа ТОС.

           6. Решение  о регистрации устава ТОС принимается в тридцатидневный срок со дня его  представления  для  регистрации и оформляется постановлением главы поселения.

           7. На титульном  листе каждого из двух экземплярах  устава  ТОС делается отметка о регистрации путем  проставления штампа, в котором указывается регистрационный номер и дата регистрации.

           8. ТОС считается учрежденным с момента  регистрации устава ТОС уполномоченным органом поселения.

Статья 9. Структура органов территориального общественного самоуправления

           1. Высшим органом  управления  ТОС является  общее собрание  (конференция) граждан.

            2. Для организации и непосредственной  реализации полномочий ТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные  собранию(конференции) органы ТОС – Совет  территориального общественного самоуправления  (далее Совет).

             3. Избрание жителей в состав органов ТОС проводится открытым  голосованием.

             4. Форма  работы органов ТОС, порядок принятия решений устанавливается ТОС самостоятельно и отражается в его уставе.

             4.1. Основной  формой работы ТОС является собрание.

             4.2. Собрание ТОС проводится по мере необходимости, но не реже одного раза  в три месяца, и правомочно, если на нем  присутствуют не менее двух третей его членов.

             4.3. Первое собрание ТОС проводится сразу после окончания работы  учредительного собрания (конференции) граждан, на котором  ТОС был избран.

      На первом собрании ТОС  из числа его членов  избираются путем открытого голосования  совет ТОС, из  членов  которого избирается  председатель (совета , уличного , домового комитета), при необходимости – заместитель  председателя,  распределяются  обязанности указанных лиц.

                4.4.  Очередные собрания ТОС созываются председателем ТОС, а  в его отсутствии – заместителем  председателя ТОС. Внеочередные собрания  совета созываются по инициативе не менее одной трети членов ТОС от общего числа его членов, а также председателем Совета ТОС.

              О времени созыва и месте проведения  собрания ТОС, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение собрания, председатель  Совета ТОС, сообщает  членам ТОС и доводит ДОС ведения населения соответствующей территории не менее  чем за  три дня до собрания.

               4.5. По вопросам, вносимым на собрание ТОС,  принимается решение. Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него  проголосовало более половины присутствующих членов ТОС,

               4.6.  Во время собрания  ведется протокол. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.

               4.7. Иные условия  организации деятельности ТОС определяются уставом ТОС.

                5. Совет является  коллегиальным исполнительным органом ТОС осуществляющим организационно-распорядительные  функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие  граждан в решении вопросов местного  значения поселения.

            Совет  подотчетен общему  собранию (конференции) граждан, формируется и действует в соответствии  с уставом  территориального общественного самоуправления.

                6. Члены Совета  могут принимать  участие в деятельности органов  местного  самоуправления поселения  по вопросам, затрагивающим  интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

                7. Совет вправе вносить в органы  местного самоуправления  проекты муниципальных правовых актов в порядке,  установленном нормативным правовым актом органа местного  самоуправления  или  должностного лица  местного  самоуправления., на рассмотрение  которых вносятся указанные  проекты.

               8. Руководителем Совета является  председатель Совета, избранный непосредственно  на собрании (конференции) территориального общественного  самоуправления  гражданами, из состава Совета.

               Председатель  Совета  представляет интересы населения, проживающего на данной территории, обеспечивает исполнение  решений, принятых на собраниях (конференции) граждан.

               Председатель Совета:

               - представляет территориальное общественное самоуправление в отношениях с органами государственной власти, органами  местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм  собственности, и гражданами;

               - организует деятельность Совета;

               -организует подготовку и проведение  собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль по реализации, принятых на них решений;

               - ведет заседания Совета;

               - информирует администрацию поселения  о деятельности территориального общественного самоуправления, о положении дел на  подведомственной территории;

               - обеспечивает контроль за соблюдением правил  благоустройства и санитарного содержания подведомственной территории территориального общественного самоуправления;

               - информирует соответствующие органы о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на подведомственной территории;

               - обеспечивает  организацию  выборов  членов Совета  взамен выбывших;

               - подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ;

               - решает  иные вопросы,  порученные ему  собранием (конференцией) граждан, органами  местного самоуправления  поселения.

             Полномочия председателя Совета и членов Совета  досрочно прекращаются в  случаях:

            - подачи личного заявления о прекращении полномочий;

            - выбытия  на постоянное  место жительства за пределы соответствующей  территории;

            - смерти;

            - решения общего собрания (конференции) граждан;

            - вступления в силу  приговора  суда в отношении  члена Совета.

            Выборы новых членов, председателя Совета  производится не позднее одного месяца со дня прекращения  полномочий.

           В  случае досрочного прекращения  полномочий  председателя Совета,  заместитель  председателя  Совета  или один из членов Совета  исполняет  полномочия  председателя до избрания нового председателя Совета.

           Во время  исполнения  заместителем  председателя Совета  или члена совета  обязанностей  председателя , на него распространяются права, обязанности и ответственность  председателя Совета.

Статья 10. Полномочия ТОС

10.1.    основными  полномочиями  ТОС  являются:

           1) представление интересов населения,  проживающего на соответствующей территории;

           2) обеспечения исполнения  решений,  принятых на собраниях (конференциях) граждан;

           3) осуществление  хозяйственной  деятельности  по благоустройству территории, иной хозяйственной  деятельности, направленной на удовлетворение социально- бытовых  потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,  как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора  между  органами территориального общественного самоуправления и органами  местного самоуправления;

           4) внесение  в органы местного самоуправления  проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами и должностными лицами  местного самоуправления, к компетенции которых отнесено  принятие  указанных актов.

            10.2.    ТОС  также вправе:

             1) созывать собрания (конференции) граждан для обсуждения  инициатив по вопросам местного значения на соответствующей территории;

             2) выявлять мнение  населения соответствующей территории и проводить  опросы по вопросам его жизнедеятельности;

             3) свободно распространять информацию о своей деятельности;

             4) осуществлять  общественный контроль за уборкой территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по управлению жилищным фондом;

             5) содействовать соответствующим органом местного самоуправления  в осуществлении мер  санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

             6) содействовать правоохранительным органом в поддержании общественного порядка;

             7) организовывать культурно- просветительную, спортивно-массовую работу среди жителей соответствующей территории;

             8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, уставом ТОС, а также договором между территориальным  общественным самоуправлением и органами  местного самоуправления.

          10.3  ТОС обязан:

             1) учитывать  мнение  населения  при принятии решений;

             2) не реже  одного раза в год отчитываться  о своей работе перед населением  соответствующей  территории  на собрании (конференции) с участием представителей органов  местного самоуправления;

             3) ежегодно представлять в администрацию поселения отчет о деятельности  ТОС;

             4) организовывать  прием населения,  принимать по ним необходимые  меры в пределах своей компетенции.

Статья 11. Взаимоотношения Совета  территориального общественного самоуправления  с органами  местного самоуправления

            Совет территориального общественного самоуправления  взаимодействует с органами  местного самоуправления  поселения, депутатами, избранными на соответствующей  территории и должностными  лицами местного самоуправления поселения в целях  решения вопросов местного значения.

           Отношения совета территориального общественного самоуправления с органами  местного самоуправления поселения  строятся  на основе договоров и  соглашений. Договора         заключаются на выполнение  переданных Совету полномочий, осуществление  работ и предоставленных услуг.

          Порядок выделения  необходимых средств из местного бюджета,  предусмотренных договорами и соглашениями, определяются Уставом муниципального образования  и (или)  нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 12.  Ответственность   ТОС

           12.1. Орган ТОС несет ответственность  перед жителями соответствующей территории, органами  местного  самоуправления,  физическими и юридическими  лицами в случаях и в порядке, предусмотренных  действующим законодательством, уставом ТОС.

Статья 13. Прекращение  полномочий  ТОС

          13.1. Полномочия  ТОС прекращаются в связи  с истечением их срока с момента  избрания ТОС в новом  составе.

          13.2.  Полномочия  ТОС  могут быть прекращены досрочно  в случаях и в порядке, предусмотренных уставом  ТОС.

          13.3. В случае досрочного прекращения  полномочий ТОС или его  члена собрание (конференции) граждан избирает орган ТОС в новом составе или нового  члена органа ТОС.

          13.4. Ликвидация ТОС производится на основании решения  собрания (конференции) граждан посредством внесения соответствующих изменений в устав ТОС.  Протокол  собрания (конференции) и новая редакция устава ТОС с  внесенными в него изменениями или дополнениями представляется  уполномоченным  от ТОС лицом в администрацию муниципального образования  поселения  в 10-дневный срок с момента  проведения  собрания (конференции) для  регистрации.